专案面面观 之【JPA贷学金新偿还制度】

1.0 简介

自2016年，公共服务局奖学金已从奖学金转换为贷学金的新模式。这意味着申请学生在完成学业后，就须逐年向政府偿还贷款。成绩优良的学生可申请公共服务局贷学金以偿还学费及得到生活津贴。学生可在公共服务局官网获得关于此贷学金的最新消息。这项新模式概括了所有由公共服务局赞助的计划，即出国深造国家奖学金计划（PPN），工程系特别计划，国内学士计划，B40低收入群体入学金，大学先修班后奖学金以及大学先修班奖学金计划。大学先修班奖学金计划的申请学生原本可到国外20大顶尖大学升学，如今却改为只能在本地大学完成学业。此外，公共服务局在2017年全面停止大学先修班奖学金，也意味着2016年将会是最后一年提供此奖学金。出国深造国家奖学金计划的名额从2015年的50个跌至2016年的20个名额。B40低收入群体入学金则是2016年最新推出的新计划。此计划主要是赞助低收入家庭孩子到国立大学或者技术学院深造。

根据公共服务局推出的最新贷学金模式，毕业后的学生可选择在公共领域，政府关联公司或者私人企业内工作。若学生毕业后选择在公共领域内服务，贷学金可以转换为奖学金并获得豁免。这意味着学生无需偿还贷学金。若学生毕业后到政府关联公司（GLC）服务，就需偿还25%的贷学金。若学生选择到私人界服务，就得偿还50%的贷学金。如果学生到海外工作就得偿还全数贷学金。奖学金的原意就是要为政府培训人才，所以申请者毕业后必须为政府工作，以避免人才流失到国外。政府希望学生日后学有所成时，可为己效劳。贷学金计划是希望学生可以更珍惜所借到的钱，培养责任心，并把钱用在对的地方如学业上。

2.0 目的

探讨各界人士对于JPA贷学金新偿还制度的支持度和看法。
探讨JPA贷学金新偿还制度所带来的影响。
探讨JPA贷学金的重要性。
了解各界人士如何面对JPA贷学金这项新制度。

3.0 方法

为了对该课题更深入的了解，全升成员在2017年2月27日至2017年3月20日透过网上问卷，从而探讨对象群的看法。一共有113位对象群参与了这次的网上问卷。这113位受访者包括90位大专生，13位大学先修班生，3位高中生，3位公众人士，3位教师和1位家长。全升将从问卷里的每一道问题进行分析，从中了解对象群对此课题的看法。

4.0 内容

支持度：

根据调查问卷，各界人士普遍上都反对JPA贷学金转换成贷学金。
从1分（非常反对），2分（反对），3分（中立），4分（赞成），5分（非常赞成）的评分率中可看出，共有分别51位（45.1%）和17位（15%）的对象群对于这个新制度表示非常反对和反对，而这也占了大部分的百分比（60.1%）。
而反对的原因总结为JPA贷学金本应是奖励优秀学生的奖学金，但是在新制度下无论学生是否获得优越成绩与否，都必须遵照合约与政府工作以豁免偿还贷学金，因此对于优秀的贫寒学生有不公平之处。
赞同新制度的对象群认为新制度能帮助留住人才，让修完课程的学生能为国贡献。

影响：

经过调查，JPA贷学金新制度共有5项主要的影响，分别是：

毕业生无法自由选择工作或工作地点

多达58.4%对象群认为这个新制度毕业生无法自由选择工作或工作地点。部分无法负担交还贷学金的毕业生为了完全豁免交还贷学金，就必须在公共领域服务。这个条件限制了毕业生对于工作性质和地点的选择。

学生在毕业后将面对债务的压力

多达54%的对象群认为新制度会让学生在毕业后面对债务压力。有对象群指出：JPA奖学金对贫寒学生是一个资助，但是如今转换成贷学金，对于贫寒学生来说是一个累赘，如果毕业后因某种原因无法回国贡献，无论是否考到好成绩，都必须全数归还贷款全额。这对于部分贫寒学生会造成一定的压力。

避免人才流失到国外

多达31.9%的对象群认为实行新制度能避免人才外流。根据对象群，新制度比喻为对于获资助的学生的一种投资，当他们毕业后，获益的就是国家发展。

私人领域的人才会削减

多达17.7%对象群认为新制度会削减私人领域的人才。由于大部分毕业生都会为了将大部分贷学金转换为奖学金而选择在公共领域或政联公司（GLC）服务，进而影响私人领域的新血。

减低国家的经济压力

多达14.2%的对象群认为新制度可以降低国家的经济压力。在面对油价跌落和令吉贬值的情况下，政府采取了一系列政府部门撙节措施，而其中一项就是将JPA奖学金转为贷学金。而设定贷款合约就是为了让贷学金能为国家带来一定的建设，就是让获得资助的毕业生能在学成后为国贡献。

重要性：

高达78.8%的对象群认为JPA贷学金能帮助减轻父母的负担。大马学生大部分都是依靠家中资助才得以在大学深造，因此申请JPA贷学金是为了减轻父母在学费和生活费的负担。
大约一样比例的对象群认为JPA贷学金能培养人才和把人才留在大马。JPA贷学金的新偿还制度让许多优秀学生能有机会到国外或国内大专继续学习新知识，但是以往的情况就是这些学生接受奖学金后就到私人领域或国外工作，而这项新措施相信能刺激国家经济发展，毕竟人才都往公共领域发展的话对大家都有利益。
也有对象群认为JPA贷学金让毕业生拥有未来的工作保障。公共领域就犹如外界所称的“铁饭碗”，就是相当稳定的工作，那么就有个保障的未来。
小部分的对象群认为能读就读自己的理想大学。意思就是以JPA贷学金到自己属意的大学继续学习，既然在工作上已经无法选择，不如在工作前让自己做出最令自己满意的选择。

解决方案：

大部分的对象群都认为与其申请JPA贷学金，不如申请国家高等教育基金局贷学金PTPTN。原因是如果比起PTPTN，JPA贷学金规定接受资助的学生一律必须遵照合约成为公务员才能豁免还款，而PTPTN则有一项豁免还款的条例，就是考获一等学士学位（First Class）。换言之PTPTN就是考获好成绩就能获得好回报，相对之下比较公平。
也有对象群表示成为公务员就能解决问题了。原因是政府会安排工作给予毕业生，省去找工作时间又能豁免偿还贷学金。
多达43.4%的对象群认为申请私立机构或私立大专奖学金以替代申请JPA贷学金。原因是其他奖学金相对来说会给与毕业生在选择未来工作较大的自由度。
部分对象群认为毕业后往非政府机构工作，并偿还部分贷学金，但还是会选择申请JPA贷学金。原因是JPA贷学金能给予他们继续深造的机会，但是未来还是由自己决定，所以选择往自己有兴趣的地方工作。

5.0 总结

综合各界人士的看法，JPA贷学金新偿还制度还未被广泛被大家接受，而各界人士对于这项新制度的认知也有限于：“JPA贷学金拿了就需要帮政府打工”，并不了解其实新偿还制度分为四种，因此政府和相关部门对于公众宣传还需要灌输正确的观念。基本上新偿还制度对于国家发展有着一定的帮助，毕竟人才外流问题能透过这个方案解决也是一件好事。选择申请JPA贷学金必须清楚了解相关借贷条件，因此全升希望透过这项调查让大众更了解这项新偿还制度，还必须积极跟进教育时事以免错过任何更新的升学资讯。